应对竞争 汽车运输企业望道路运输政策出台

回首2009年度中国客车业、道路运输业，“公铁竞争”无疑是年度最热词汇之一。随着武广、福夏、石太、沪昆等高速铁路的相继开通运营，为了在公铁竞争的大背景下探寻中国公路客运未来的突破之道，近日中国客车网携手宇通客车和中通客车举办了“公铁竞争专家研讨会”，旨在搭建一个客车与客运、客运与客运的交流平台。记者特此精选发言人部分讲话内容，以餐读者。

于怀勇：汽车运输企业渴望道路运输政策出台

　　从1949年建国到1978年的计划经济时期，我国实行的是高度集中的计划经济管理体制，从而造成汽车运输运力和运输需求之间的长期失调，人民群众不断增长的运输需求长期不能得到满足。十一届三中全会以后，实行改革、开放、搞活的政策，道路运输与运量之间的矛盾得到迅速缓解。经过几十年的发展，大中城市和干线公路之间的道路运输已经出现公交化的趋势，为“物畅其流，人畅其行”发挥了良好的作用，显示出政策的巨大威力。

　　计划经济时期，道路运输的主要矛盾是不断增长的运输需求与运力相对短缺的矛盾。而今的主要矛盾已经变成运力相对过剩、多头运输、散、乱、差与人民群众对运输质量要求不断增长的矛盾。要解决新时期道路运输的主要矛盾、集约经营、规模经营已经是大势所趋。

　　从发展角度看，汽车运输企业渴望相关道路运输政策出台。

　　首先，从政策上应支持骨干道路运输企业利用金融危机实施兼并、收购小、散、差的运输企业，驱除个体承包经营汽车客运，合理调整运输资源结构，形成规模经营企业。要从运输资源整合上向大型运输企业倾斜；要从立法角度考虑，结束散、乱、差的道路运输经营模式。

　　其次，从道路运输人才培养教育入手，培养道路运输规模经营管理人才。实行道路运输企业经理任职资格认证，大中型企业经理面向社会公开招聘，高管人才要社会化、市场化、职业化、专业化。

　　再次，加大运输场、站建设投资，有规划、有计划地建设道路运输场、站网络。在此基础建设中，政府投资应该成为主体并广泛吸收道路运输企业、社会其他投资，加快道路运输场、站网络建设。

　　最后，需要强调的是，国家应对汽车客运下乡进行政府财政补贴，因为农村汽车客运经济效益差，具有明显的社会公益性，这样有利于缩小城乡差别，有利于和谐社会建设。

　　我还想说明一点，道路运输业占能源消耗量的54%，是耗能大户，政府有必要加大对运输企业的节能减排投入，扶持道路运输企业的节能减排工作，给予道路运输企业节能减排政府财政补贴，加快新技术的应用。

（该演讲人供职于深圳市运发集团）

李先明：审时度势加快发展旅游客运产业

　　发展旅游必然会给道路客运业带来机遇，泰安交运集团作为泰安境内最大的专业运输企业拥有完善的客运经营体制和基础设施优势，如果做好旅游与客运结合文章，以企业为主体构建旅游集散中心，形成“以游促运、以运促游”的崭新发展模式，必然能在政府的政策支持下探索出一种客运发展的新思路。

　　这种新思路的重要意义在于：一是适应交通大部制改革的必然要求，二是应对其他运输方式冲击的必然要求，三是市场发展和社会需求的必然要求。

　　在发展旅游客运这个新兴市场过程中，政府在其中的主导作用是成功的关键。由于旅游集散中心的建设涉及跨区域跨行业合作，必须进行系统性整合，如果离开政策的支持，单纯依靠企业自身的力量是远远不够的。

　　由于旅游行业的盈利方式与传统客运经营截然不同，如果仍然采取供车服务的模式，不仅在旅游市场站不住脚根，同时依靠单纯的包车经营只能切到最小的利润蛋糕，直至无法维持经营而不得不退出旅游市场。因此，应确定以旅游集散中心为有形市场平台，以旅行社和旅游车队为基础支撑，形成集游客集散、旅游信息发布、旅游服务咨询、旅游包车服务、旅游班线开发、旅游公交转乘、旅游组团地接等一体化经营模式，达到高起点、高标准、高投入。在经营方式上，要改变传统模式，利用与经典的缔约式联合，降低客车运输成本，同时最大限度地降低游客的消费支出，进一步突显品牌形象。

　　为了集中体现旅游集散中心的经营和服务优势，应把构建完善的服务网络作为重点目标，一是加强与省内外旅行社的横向协作，强化组客和缔结联营机制，构建以旅游集散中心为基地的辐射网络体系。二是加强集团公司内部的协作和联合，覆盖各个县市区的开发网络，整合旅游资源、运力资源、形成内部统一的联动机制。